С 1 июля 2018 года вступили в силу положения так называемого «пакета Яровой» о хранении пользовательского трафика.
В соответствии с антитеррористическими поправками интернет-компании и операторы связи должны хранить сведения о содержании переписки и разговоров пользователей в течение шести месяцев. Данные (в том числе видео-аудио файлы, фотографии) должны быть переданы в силовые структуры по их запросу.
Для реализации положений закона интернет-компаниям и операторам связи придется закупить новое оборудование и наладить его работу, обеспечить обслуживание. Провайдеры понесут огромные расходы, часть которых будет компенсирована за счет подорожания тарифов и услуг связи.
Можно предположить, что граждане столкнутся с последствиями принятия «пакета Яровой» уже летом 2018 года. Небольшие компании поднимут стоимость услуг сразу после принятия закона – выход в сеть и услуги связи подорожают уже в июле 2018 года. Крупные провайдеры организуют финансовое планирование годовыми циклами, соответственно, цены на тарифы повысятся позже, в конце 2018 и в 2019 г. Мелкие интернет-компании будут вынуждены уйти с рынка, поскольку затраты на хранение информации значительно превысят прибыль.
Существенные обременения интернет - бизнеса в связи с принятием положений «пакета Яровой» в целом негативно отразятся на экономике страны в сфере телекоммуникаций, и, как следствие, на стоимости услуг для обычных пользователей. Для сохранения бизнеса операторы будут вынуждены существенно поднять тарифы для абонентов.
Кроме того, под вопросом целесообразность изменений с точки зрения обеспечения антитеррористической безопасности в России. В настоящее время у любого пользователя сети есть возможность использовать безопасные (шифрованные) протоколы связи. Свободно пользоваться ими смогут и лица, желающие скрыть информацию о своей незаконной деятельности. Можно предположить, что во избежание утечки конфиденциальной информации и большинство законопослушных пользователей перейдут на безопасные протоколы связи, к которым, в настоящий момент, у правоохранительных органов доступа нет.
Итог:
- После принятия изменений цены на услуги для конечных потребителей сферы коммуникаций существенно повысятся.
- Под угрозу ставится безопасность данных всех пользователей сети (нельзя исключить человеческий фактор и личную заинтересованность должностных лиц силовых ведомств в получении информации о переписках и разговорах любого пользователя по причине «антитеррористической угрозы»).
- Нововведения бесполезны как мера борьбы с терроризмом, поскольку не в силах полностью ограничить возможность взаимодействия в сети лиц, осуществляющих незаконную деятельность.
- Из-за масштабных затрат для реализации требований закона, операторы не смогут развивать сеть для пользователей, что повлечет ухудшение качества услуг (перебои в отправке смс-сообщений, сбои при выходе в интернет и т.д.).
Какая ответственность предусмотрена за нарушение закона?
В настоящее время за непредставление информации, которую граждане и организации обязаны предоставлять в правоохранительные органы в определенных законом случаях, установлена административная и уголовная ответственность:
ст. 205.6. УК РФ Несообщение о преступлении
За неисполнение обязанности по передаче сведений о лицах, подозреваемых в террористической деятельности по запросу уполномоченных органов, нарушителю грозят штрафы в размере до 100.000 рублей или в размере зарплаты или другого дохода осужденного за период до шести месяцев, принудительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на тот же срок.
Статья 19.7. КоАП РФ Непредставление сведений (информации)
За непредставление в уполномоченный орган данных, которые лицо обязано предоставить в соответствии с законом, предусматриваются следующие санкции: предупреждение или штраф для граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лиц - от 300 до 500 рублей; на юридических лиц - от 3.000 тысяч до 5.000 тысяч рублей.
13.31. Неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети «Интернет»
Неисполнение организатором распространения информации в сети обязанности хранить и предоставлять уполномоченным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, информацию о фактах приема, передачи, доставки обработки электронных сообщений пользователей сети (письменного текста, голосовой информации, звуков, изображений) и информацию о таких пользователях наказывается штрафом на граждан в размере от 3.000 до 5.000 рублей; на должностных лиц - от 30.000 до 50.000 рублей; на юридических лиц - от 800.000 до 1.000.000 рублей. Аналогичные санкции предусмотрены за непередачу в госорган в области обеспечения безопасности информации, необходимой для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых, обрабатываемых электронных сообщений
Теоретически несоблюдение операторами связи и провайдерами положений закона Яровой можно квалифицировать как нарушения этих статей. А вот будут ли применены указанные санкции к нарушителям, станет известно в ближайшем будущем.
Тупицына Алена
Помощник юрисконсульта ООО «ЦПО»