С 14 августа изменилась ответственность для компаний, которые незаконно передают вознаграждения должностным лицам за совершение в интересах компании каких-либо действий, связанных со служебным положением «одаряемого» лица.
Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ (далее-ФЗ № 298) в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Какая ответственность была раньше?
До вступления в силу изменений к юридическим лицам, привлекаемым за незаконное вознаграждение должностного лица, применялись следующие наказания:
- Штрафы в размере до трехкратной суммы переданных (или обещанных) должностному лицу средств, или стоимости имущества, но не меньше одного миллиона рублей. За аналогичные действия компании, совершенные в крупном размере, предусматривается штраф в размере до тридцатикратного размера переданных денежных сумм и имущества, но не менее двадцати миллионов рублей. За правонарушение, совершенное в особо крупном размере, сумма штрафа увеличивается до стократного размера и не может составлять меньше ста миллионов рублей.
- Конфискация переданных имущества, финансовых средств, или стоимости услуг.
Какая ответственность предусмотрена для компаний с 14 августа 2018 года?
По новым правилам к юридическому лицу, совершившему правонарушение по статье 19.28 КоАП, кроме перечисленных наказаний применяется арест имущества. Такая мера введена для обеспечения исполнения правонарушителем назначенной санкции. Арест имущества гарантирует своевременную оплату штрафа.
Рассматриваемым законом внесены дополнения в статью 32.2 КоАП, а именно уточнен срок уплаты штрафа за незаконное вознаграждение от имени компании. Юридическое лицо, привлеченное к ответственности по статье 19.28 КоАП, обязано заплатить штраф в семидневный срок с момента вступления решения о вынесении наказания в силу.
Статья 19.28 КоАП дополнена примечанием № 5, в соответствии с которым санкции к компании за незаконное вознаграждение должностного лица не применяются, если она поспособствовала выявлению правонарушения и посодействовала раскрытию преступления, связанного с этим правонарушением. Также юридическое лицо не привлекается к ответственности, если будет доказано, что незаконное вознаграждение им осуществлено в связи с вымогательством.
Как будут проводить арест имущества?
ФЗ№ 298 вносит изменения в главу 27 КоАП и вводит новую статью 27.20. Указанной статьей закрепляются правила ареста имущества организаций, применяемого при незаконном вознаграждении от имени компании:
- стоимость арестованного имущества не может превышать сумму максимального штрафа за незаконное вознаграждение;
- денежные средства организации подлежат аресту только при отсутствии другого имущества;
- при аресте имущества компания, привлекаемая по статье 19.28 КоАП, теряет право распоряжаться своим имуществом. Также могут быть введены ограничения на пользование и владение имуществом;
- решение об аресте имущества принимает судья, рассматривающий дело по статье 19.28 КоАП. Основанием для принятия такого решение является заявление прокурора. В случае принятия решения об аресте имущества, копия соответствующего определения направляется в компанию, в отношении которой применяется санкция, в ФССП и прокурору.
Какие последствия ждут бизнес с принятием изменений?
Несмотря на то, что КоАП позволяет арестовывать только имущество, которое являлось предметом или орудием совершения правонарушения (статья 27.14), ФЗ № 298 предусматривает иной порядок. Теперь арестовать могут любое имущество компании, при этом не имеет значения, было ли оно вовлечено в состав административного правонарушения, или нет. Новые правила направлены на обеспечение собираемости штрафов, однако при реализации указанной цели интересы бизнеса не учитываются.
С принятием изменений компания может пострадать из-за неправомерных действий наемного сотрудника. Например, если генеральный директор по своей инициативе решит передать деньги должностному лицу, при выявлении правонарушения и составления протокола по статье 19.28 КоАП арестуют имущество компании.
Из плюсов ФЗ № 298 можно отметить неотвратимость наказания для виновных в даче взятки компаний. Штраф юридическому лицу придется заплатить, чтобы вернуть возможность распоряжаться своим имуществом.
Важно отметить, что у юридических лиц есть предусмотренная законом возможность избежать санкции: арест имущества может быть отменен, если в суд поступит соответствующее заявление прокурора, пристава, или защитника юридического лица. Если ходатайство будет составлено юридически грамотно, мотивированно, с указанием всех необходимых обстоятельств, у компании есть все шансы отменить арест имущества. Именно по этой причине для оспаривания применяемой санкции разумно обращаться к опытному юристу.
В целом, сегодня в России наблюдается негативная тенденция по ужесточению законодательства. Рассматриваемый закон также вводит дополнительную ответственность для юридических лиц. По нашему мнению, должны быть введены и стимулирующие меры в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях. Такие поощрения уже применяются в РФ при расследовании преступлений, законом «О полиции» закреплено право полицейских выплачивать гражданам денежные вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений. Аналогичные меры при рассмотрении дел об административных правонарушениях стали бы действенным способом выявления и пресечения нарушений.
Заместитель директора
ООО «Центр правового обслуживания»
Науменко Лариса Сергеевна